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七年前的往事如今又被重新討論,多數人僅剩模糊的印象,甚至只憑兩、三個數字便否定其貢獻,這樣的評論有欠公允。只要回想一下那一年農曆年前,家家戶戶扶老攜幼領消費券時臉上洋溢的笑容,就在那一刻,消費券其實已對台灣社會帶來了不可估量的安定作用。

■全球金融海嘯發生於2008年9月,隨後IMF表示全球將陷入衰退,部分經濟學家估計全球將出現逾2年的衰退,風暴期間台灣無薪假人數一度升至24萬人,失業人數也直逼70萬人

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發放消費券 穩

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定人心

隨著前經建會主委陳添枝重返內閣,其任內發放消費券又成為熱門話題,事實上,在那個失業率升破5%,無薪假人數倍增的寒冬裡,消費券除了帶動了買氣,也給社會送來了歡樂與溫暖。

我們觀察2009年的台灣經濟表現會發現,當我們上半年出口衰退幅度擴大至三成時,我們的百貨公司、超級市場、餐飲業已於第二季走出衰退,恢復成長,依序成長1.7%、2.6%、2.2%,同期間的民間消費降幅也由4%收歛至1.9%。在全球經濟一片冰天雪地之際,而民間消費已先回溫,何以致之?消費券自然是功不可沒。

我們回到2008年底,當時經建會認為發放830億元的消費券,可以提升經濟成長0.64個百分點,但最後評估結果僅0.28~0.43個百分點。純從數字而言,消費券政策確實不如預期,但持平而論,在那個全球經濟急凍的年代,能有這樣的成效已屬難得,實不必計較於小數點的尾數。

一個社會的政治、經濟及社會問題是分不開的,經濟政策的效果如何,或可以統計方法評估,但其對政治、社會及人心的影響,恐怕就無法加以量化了。消費券就是如此,或許其直接經濟效果不如預期,但焉知寒冬送暖安定人心,所帶來的間接經濟效果多大,說不定消費券正是讓台灣安然度過這一波風暴的最大功臣。

許多人可能忘了2008年底全球經濟是什麼處境,那一年全球經濟急速降溫,經濟學家認為這是1930年以來最嚴重的金融危機,全球股市崩跌,生產停滯,貿易驟降,失業倍增,國際貨幣基金(IMF)與環球透視等機構,不斷調降2009年的全球經濟預測,這已不只是衰退,而是趨向蕭條與恐慌的局面。

那個年代經常看到的報紙標題是:「史上最慘」這四個字,不論是出口、生產、存貨、經濟成長或失業人數,不斷改寫歷史紀錄,我國官方也連連下修經濟成長預測,最悲觀時曾達-4.25%,這是前所未見的情況,有經濟學家形容這段歲月像是經濟的動員戡亂時期。

在這麼動盪的年代,透過發放消費券以穩定人心,這已經不只是幾個百分點的經濟成長問題了,而是社會安定問題,自

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然是有其必要。事實也證明,所發放的消費券仍有效地帶動了消費,對於讓台灣經濟免於恐慌,有極大的貢獻。

讓台灣經濟免於恐慌

日前在立法院會議上就有不少立委揶揄消費券的效果不如預期,所發放的800多

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億元如同丟到水裡,他們對消費券的成效頗多質疑,然而這樣的質疑合理嗎?值得商榷。

鑑於全球金融海嘯,導致經濟蕭條,2008年底行政院訂定《振興經濟消費券發放特別條例》,每人發放新台幣3,600元,沒有排富限制,政院趕在農曆春節發放,以讓大家過個好年。

工商時報【于國欽】

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