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我國自1988年8月首度召開大陸物品進口審查會議，會中對業界建議開放清單依三原則准駁：（1）不危害國家安全（2）對國內產業無不良影響（3）有助產品外銷競爭力的提升。

人類的天性是自利，推之族群、政黨及國家也是如此，因此直到如今談及自由貿易，總是想要他國市場更開放，而當人家要我們開放則面有難色。

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尼克森這位美國前總統，於回憶錄裡有這麼一段話：「美國雖四處鼓吹自由貿易，但一年卻花30億美元補貼蔗農，並限制花生進口，以保障3萬個花生農的生計。」顯然，美國倡議自由貿易終究還是為了自己的利益，並非為了經濟學上的美妙學說。

各國都有自利心

不只美國，近半世紀日本、歐盟等先進國家大都如此，為了扶植汽車產業，1950年代日本限制汽車進口，為了農民生計，歐盟編列龐大的預算補貼。這並不令人訝異，因為人有自利心，族群、國家也有。

■2002年初因應兩岸成為WTO會員，我擴大開放包括：啤酒、威士忌、紙菸、汽水、牙膏、藥皂、電燈泡、直立型鋼琴、傳真機、電鍋、腳踏車、照相機等2,058項農工產品自大陸進口。

兩岸入會已經14年，至2015年底台灣對大陸物品的開放比率依舊停留在80.9％，仍有2,208項農、工產品禁止自大陸進口，與目前我對一般地區開放99.0％，有極大差距。

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待遇

在美歐壓力下，台灣被迫開放市場，1994年底總貨品項目9,220項裡，已有97.4％開放進口，隨後歷經入會（WTO）談判，過去管制進

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口的稻米、龍眼、檸檬、李子等43項農產品及汽車等工業產品也採取關稅化、關稅配額方式開放，迄2015年底在總貨品項目11,579項裡，已高達99.0％開放進口。

我國直到目前的貿易管理仍有兩套準則，前述的開放，是指「一般地區」，對「中國大陸地區」另有一套開放標準，以1994年而言，我們對一般地區的開放程度雖已達97.4％，但基於國家安全及產業發展，對大陸地區的開放僅18.1％。

大陸物品的開放是循每個月召開一次的大陸物品審查會議，漸進開放，1988年8月首次審查開放50項，每月新增開放約在50項上下，隨著兩岸經貿交流日益密切，兩岸貿易「正常化」的呼聲漸起，所謂正常化就是讓大陸地區貿易管理回歸一般地區。

1996年政府踏出兩岸貿易正常化的第一步，對大物品的進口改採「負面列表」，主動檢討開放項目，使得這一年的年底准許自大陸進口的物品倍增至4,973項，占貨品總項目升至52.6％。

我們當然也有自利心，當台灣經濟還不顯眼時，貿易上有些保護，美歐不會計較，但隨著經濟奇蹟享譽全球，對美貿易順差在1985年超過百億美元，市場開放壓力舖天蓋地而來，菸酒談判、火雞肉談判、著作權談判一個接著一個，總之，就是要台灣開放市場、降低關稅。

兩岸自1996年以來與美、歐斡旋歷經數百場入會（WTO）談判，兩岸入會案終於在2001年底WTO部長會議通過。依WTO最惠國待遇（MFN），台灣對美、歐、大陸應一視同仁，但幾經考量仍未給予大陸MFN，而於次年初開放2,058項大陸物品，開放比率升至75.8％。

工商時報【于國欽】

兩岸貨品貿易協定已歷經12回合談判，雖早已進入尾聲，卻難以拍板，原因頗堪玩味。平心而論，如果我們這兩千多項產品不適度開放，甭說MFN，就從人類自利心而言，想要達成協議，恐怕比登天還難。
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